11月9日，中共十八大代表、農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長韓長賦在參加十八大中央國家機關代表團討論時說，黨的十八大勝利召開具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，胡錦濤總書記所作的重要報告是黨團結帶領全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進的政治宣言和行動綱領，必將指引中國特色社會主義偉大事業(yè)取得新的更大勝利。

十八大報告高屋建瓴總攬全局，解放思想實事求是

韓長賦表示，黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次廣受關注、承載厚望的大會，是一次凝聚力量、團結奮進的大會。胡錦濤總書記的報告高屋建瓴、總攬全局，解放思想、實事求是，全面回答了我們黨和國家事業(yè)未來發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，特別是對中國特色社會主義作出了新的科學概括，對科學發(fā)展觀作出了新的歷史定位，對全面建成小康社會決定性階段目標任務作出了新的部署，對提高黨的建設科學化水平提出了新的要求，反映了全黨全國人民的共同意愿和心聲，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求和方向，是黨團結帶領全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義中國化的綱領性文獻，必將指引中國特色社會主義偉大事業(yè)取得新的更大勝利。

過去十年農(nóng)業(yè)進步巨大，農(nóng)村變化深刻

韓長賦說，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，齊心協(xié)力，攻堅克難，扎實推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，黨和國家各項事業(yè)都取得了新的偉大成就。十年來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大進步，農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民連年增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出了突出貢獻。

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，13億中國人的飯碗牢牢端在自己手里。從2004年開始，我國糧食連續(xù)９年增產(chǎn)。特別是十七大以來的五年，糧食總產(chǎn)都在1萬億斤以上，標志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力已歷史性地站穩(wěn)了1萬億斤大臺階。今年又是一個豐收年。我國糧食供應及價格穩(wěn)定，不僅保障了國家糧食安全，為穩(wěn)定經(jīng)濟、安定社會奠定了基礎，也對穩(wěn)定全球糧食市場作出了貢獻。世界糧食減產(chǎn)，我國糧食增產(chǎn)；國際糧價大幅攀升，我國糧價總體穩(wěn)定，形成了鮮明對比。

農(nóng)民增收將實現(xiàn)“九連快”，收入渠道不斷拓寬，農(nóng)民分享到經(jīng)濟快速發(fā)展成果。農(nóng)民人均純收入從2003年的2622元增加到去年的6977元，八年里年均實際增長8.6%。今年將繼續(xù)較快增長，增幅有望連續(xù)第三年高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。在農(nóng)民收入來源中，家庭經(jīng)營性收入穩(wěn)定增加，工資性收入成為重要來源和支柱，政策轉移性收入和財產(chǎn)性收入明顯增加。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得重大進展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了階段性變化。十年來我國農(nóng)業(yè)設施裝備條件、良種良法推廣應用、生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面都取得了長足進步。現(xiàn)在，主要糧食品種良種覆蓋率達到96%以上，單產(chǎn)提高對糧食增產(chǎn)的貢獻率超過80%。科技已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也實現(xiàn)了由千百年來以人力畜力為主向以機械作業(yè)為主的重大轉變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生積極變化，組織化程度明顯提高。

農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設積極推進，公共財政的陽光開始更多地照耀到農(nóng)村。農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)快速發(fā)展，水、電、路、氣、房建設成效顯著，農(nóng)村實現(xiàn)了真正的義務教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)對農(nóng)村人口的全覆蓋。廣大農(nóng)民衷心擁護黨的政策，農(nóng)村黨群干群關系明顯改善，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎進一步鞏固。

韓長賦表示，黨的十六大以來這十年，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實惠最多的時期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個“黃金期”。農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的好形勢主要得益于“政策好、科技強、工作實、市場旺”，最根本的還是中央政策好。

實踐證明，中央關于“三農(nóng)”的理論、方針、政策是完全正確的，非常成功的。

十八大報告發(fā)展了黨關于“三農(nóng)”工作的指導思想與政策理念

韓長賦認為，十八大報告描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，明確了“五位一體”的總體布局，鼓舞人心，催人奮進。報告高度重視“三農(nóng)”工作，專題闡述了“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，進一步發(fā)展了黨關于“三農(nóng)”工作的指導思想與政策理念，必將引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開創(chuàng)嶄新局面。

一是強調了“重中之重”的戰(zhàn)略定位。報告強調，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，體現(xiàn)了我們黨對中國國情的深刻把握和對“三農(nóng)”工作的科學定位。我國仍然是一個具有13億人口、農(nóng)民實際仍占大多數(shù)、城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，農(nóng)村依然是全面建成小康社會的重點與難點，農(nóng)民增收的長效機制尚未真正建立起來，解決好“三農(nóng)”問題任重道遠，必須把“重中之重”的要求貫徹于現(xiàn)代化建設始終。

二是提出了“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路。報告指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。這是對解決“三農(nóng)”問題路徑的頂層設計，也是我們黨關于建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的科學思考。為此，就要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；要堅持把基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；要促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例；要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，使公共投入向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)五個一體化。

三是部署了農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村改革的重點任務。報告提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)村發(fā)展活力。這明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心任務與關鍵環(huán)節(jié)。在目前的現(xiàn)代化格局中，農(nóng)業(yè)還是“短腿”，因此要堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強化政策、科技、設施、人才、體制支撐，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；圍繞增強農(nóng)村發(fā)展活力，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

韓長賦表示，未來五到十年，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵時期。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了輝煌成就，已經(jīng)實現(xiàn)了歷史性的“九連增”，但農(nóng)產(chǎn)品需求越來越大，資源要素越來越緊，生產(chǎn)成本越來越高，面臨的風險越來越多，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展任務十分艱巨。我們將在黨中央的領導下，認真貫徹落實十八大精神，全力以赴把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高到一個新的水平，千方百計保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，千方百計保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增加，為實現(xiàn)十八大提出的目標任務作出應有貢獻。