（國科發計[2008]338號）

第一條 產業技術創新戰略聯盟（以下簡稱聯盟）是市場經濟條件下建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的有效組織模式。為推動聯盟發展，引導產業技術創新與進步，根據國家有關科技計劃管理辦法，制定本規定。

第二條 本規定所稱的聯盟是指：企業、高校、科研機構或其他組織機構，以共同的發展需求為基礎，以重大產業技術創新為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合研發、優勢互補、利益共享、風險共擔的利益共同體和合作組織形式。
第三條 國際科技計劃（重大專項、國家科技支撐計劃、863計劃等）積極支持聯盟的建立和發展。經科技部審核的聯盟可作為項目組織單位參與國家科技計劃項目的組織實施，審核的程序和辦法另行規定。

第四條 在聯盟承擔國家科技計劃項目的組織管理中，理事長單位是聯盟的責任主體，承擔項目組織實施的法律責任，重大事項須由聯盟理事會審議，有關職責和管理程序遵照各有關科技計劃管理辦法執行。

第五條 國家科技計劃支持聯盟的原則和條件：

（一）符合國家戰略目標。聯盟的技術創新方向應符合《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020）》確定的任務，以及國家產業、環保和能源等政策，符合國家科技計劃支持的方向，符合區域支柱產業發展的重點。

（二）符合產業發展需求。聯盟的組建應體現所在產業領域的共同需求，代表了產業技術創新的方向，符合產業發展的趨勢。

（三）聯盟的技術創新應具有較強的產業帶動作用。聯盟的研發項目具有產業代表性，技術突破能夠解決產業發展的瓶頸制約，對產業發展和競爭力的提升具有較大的推動作用。

（四）聯盟應以企業為主體。充分體現產學研結合。聯盟必須有行業骨干企業和創新企業（試點），必須有研究型高校和高水平科研機構參加，高校和科研機構在合作的技術領域內應具有前沿水平。

（五）國家科技計劃支持通過審核的聯盟承擔科技計劃項目，同時，根據國家目標和關鍵產業技術創新需要，鼓勵企業、高校和科研機構組建聯盟承擔項目。

（六）在聯盟建立共同投入機制的基礎上，國家科技計劃創新支持聯盟的方式，積極探索無償撥款、貸款貼息、后補助等支持方式。

（七）聯盟內各成員應簽訂有法律約束力的協議，建立規范的內部運行管理制度。

第六條 國家有關科技計劃根據各自的管理程序反映和征集聯盟的科技需求，并依據各自的管理程序進行評審、立項、檢查、驗收等各個環節的管理。聯盟理事會根據聯盟協議確定的技術創新方向，以及各有關科技計劃的定位和支持重點，由理事長單位代表聯盟向科技部提出項目建議，獲得批準后，依據各有關科技計劃的管理辦法組織實施科技項目（課題）。

第七條 聯盟理事長單位對項目實施負總責，并對科技計劃管理部門負責。聯盟內部建立責任分擔機制，理事長單位據此向課題承擔單位追究相應責任。

第八條 建立決策、執行、監督評估三位一體的監管機制。科技部組織或委托第三方科技監督評估機構加強對聯盟執行項目的監督檢查，聯盟內部也要成立相應的監督管理機構，建立自我監督與評估機制。

第九條 根據國家科技計劃管理辦法的相關規定，當項目或課題在無法按計劃正常實施時應及時調整或撤銷。如遇作為聯盟成員的課題承擔單位中途退出聯盟，應由聯盟理事會提出調整或撤銷課題的書面意見，報科技部核準后執行。如果作為項目組織單位的聯盟發生解體，科技部可根據實施情況、評估意見等直接進行調整。

第十條 聯盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產權的管理，按照《科學技術進步法》、《關于國家科研計劃項目成果知識產權管理的若干規定》（國辦發[2002]30號）以及各計劃管理辦法的有關規定執行，并需遵守以下規定：

（一）聯盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產權，由項目（課題）承擔單位所有。

（二）聯盟組織申報國家科技計劃項目，應依據聯盟協議在項目申請書和任務書中約定成果和知識產權的權利歸屬、許可實施及利益分配，以及聯盟解散或成員退出的知識產權處理方案。對于知識產權約定不明確的項目不予立項。如聯盟及課題承擔單位違反成果和知識產權的權益分配約定，5年內不得參與國家科技計劃組織實施。

（三）聯盟對承擔國家科技計劃項目形成的知識產權，有向國內其他單位有償或無償許可實施的義務。

（四）聯盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產權，向境外轉讓或許可獨占實施的，須報科技部批準。

第十一條 聯盟根據本規定及國家科技計劃管理辦法制定聯盟承擔國家科技計劃項目配套管理辦法，報科技部備案。辦法應包括項目的組織管理體系、經費的匹配及使用、監督及責任追究體系、知識產權共享及分割等內容。配套辦法應與聯盟既定的管理辦法相銜接。

第十二條 各有關部門（行業）、地方也要采取有效措施積極支持聯盟的建立和發展。

第十三條 本規定由科技部負責解釋，自發布之日起實行。